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陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工人實(shí)名制管理工作的通知

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發(fā)表時(shí)間:2024-03-29 16:16網(wǎng)址:http://js.shaanxi.gov.cn/zcfagui/2024/3/117964.shtml?t=2031

陜西省住建廳

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工人實(shí)名制管理工作的通知

陜建管發(fā)〔20241033

各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,楊凌示范區(qū)、韓城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,各有關(guān)企業(yè):
為進(jìn)一步做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域治理拖欠農(nóng)民工工資工作,加強(qiáng)房建和市政工程項(xiàng)目建筑工人實(shí)名制管理,夯實(shí)建筑企業(yè)主體責(zé)任和住建部門監(jiān)管責(zé)任,維護(hù)建筑工人和建筑企業(yè)合法權(quán)益,促進(jìn)全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》《建筑工人實(shí)名制管理辦法(試行)》等法律法規(guī),按照省根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《陜西省保障農(nóng)民工工資支付工作責(zé)任及任務(wù)清單》分工,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、全面推進(jìn)實(shí)名制管理“全覆蓋”
(一)實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目“全覆蓋”。全省房建和市政建設(shè)項(xiàng)目施工總承包單位應(yīng)將在陜承建項(xiàng)目全部納入實(shí)名制管理,總承包單位在進(jìn)場施工前,應(yīng)在“陜西省建筑工人實(shí)名制管理系統(tǒng)”(以下簡稱實(shí)名制系統(tǒng))中完成項(xiàng)目實(shí)名制信息登記確認(rèn),根據(jù)施工現(xiàn)場實(shí)際設(shè)置實(shí)名制管理“閘機(jī)”設(shè)備,真實(shí)采集和上傳實(shí)名制管理數(shù)據(jù),在建項(xiàng)目實(shí)名制考勤更新率不應(yīng)低于90%。
(二)落實(shí)主體單位“全覆蓋”。施工總承包單位對施工現(xiàn)場的實(shí)名制管理負(fù)總責(zé),專業(yè)承包、勞務(wù)分包等單位在進(jìn)場施工前,應(yīng)配合施工總承包單位在實(shí)名制系統(tǒng)中完成分包信息、人員信息登記,不得以建設(shè)單位直接發(fā)包為由拒絕納入實(shí)名制管理。
(三)確保從業(yè)人員“全覆蓋”。進(jìn)入施工現(xiàn)場的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的項(xiàng)目管理人員及從事施工作業(yè)或提供輔助勞務(wù)的人員,均應(yīng)納入建筑工人實(shí)名制管理范疇。施工總承包單位在進(jìn)場施工前,應(yīng)在實(shí)名制系統(tǒng)錄入人員基本信息、驗(yàn)證二代居民身份證、采集人臉照片等。項(xiàng)目施工期間,相關(guān)人員必須通過實(shí)名制通道進(jìn)出施工現(xiàn)場,同步完成人臉識別考勤。
二、加強(qiáng)建筑工人工資支付管理。
(一)嚴(yán)格建筑工人進(jìn)場管理。施工總承包、專業(yè)承包及勞務(wù)分包等用人單位應(yīng)依法依規(guī)與所招用建筑工人簽訂勞動(dòng)合同或書面用工協(xié)議,在合同中明確約定實(shí)名制管理相關(guān)要求,對建筑工人進(jìn)行基本安全培訓(xùn)并在實(shí)名制系統(tǒng)登記認(rèn)證后,方可允許進(jìn)入施工現(xiàn)場從事施工作業(yè)。未簽訂勞動(dòng)合同或書面用工協(xié)議的人員不得進(jìn)入施工現(xiàn)場。
(二)按時(shí)全額支付工人工資。施工總承包單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付工作要求,根據(jù)勞動(dòng)合同(書面用工協(xié)議)約定和實(shí)名考勤記錄,每月按時(shí)審核分包單位提交的工資確認(rèn)支付表等工資發(fā)放資料,并將工資通過專用賬戶直接支付到農(nóng)民工本人工資卡,嚴(yán)禁將農(nóng)民工工資委托分包企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)或班組長發(fā)放。實(shí)名制系統(tǒng)已增加工資發(fā)放統(tǒng)計(jì)功能,施工總承包單位應(yīng)按月打印農(nóng)民工工資發(fā)放銀行流水并編制工資代發(fā)清單,記錄匯總所有分包單位或班組工資發(fā)放總體情況,并通過數(shù)據(jù)接口向?qū)嵜葡到y(tǒng)報(bào)送農(nóng)民工工資發(fā)放信息(接口數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)見附件1),在建項(xiàng)目每月有考勤并發(fā)放工資的人數(shù)不應(yīng)低于50%。
(三)實(shí)行考勤發(fā)薪匹配制度。施工總承包單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑工人實(shí)名考勤要求,工資發(fā)放應(yīng)與考勤數(shù)據(jù)相匹配,工人實(shí)名考勤數(shù)據(jù)將作為記工發(fā)薪、維權(quán)投訴及勞資糾紛處置的重要依據(jù)。各級住建部門要依托實(shí)名制平臺切實(shí)掌握本地區(qū)在建項(xiàng)目工人工資發(fā)放情況,對存在“有考勤天數(shù)、無工資發(fā)放”、“無考勤天數(shù)、有工資發(fā)放”及“考勤天數(shù)與工資金額不匹配”等異常情況的,要及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場核查,做到實(shí)名制管理、農(nóng)民工欠薪問題早發(fā)現(xiàn)、早處置。
三、夯實(shí)關(guān)鍵崗位人員履職責(zé)任。
(一)規(guī)范施工現(xiàn)場管理人員配備。施工總承包、監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定在實(shí)名制系統(tǒng)中配備項(xiàng)目管理班子人員(項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、勞資專管員各1人)及現(xiàn)場管理人員,配備人員名單應(yīng)與投標(biāo)文件、施工合同約定一致,并符合相關(guān)執(zhí)業(yè)資格要求。實(shí)名制系統(tǒng)已與全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺人員數(shù)據(jù)庫對接,項(xiàng)目配備的管理人員如不具備相關(guān)證書資格或證書注冊信息與項(xiàng)目登記信息不一致,將不能在實(shí)名制系統(tǒng)中進(jìn)行考勤。各級住建部門要督促施工、監(jiān)理單位在實(shí)名制系統(tǒng)及時(shí)完善項(xiàng)目管理人員信息,確保人員配備到位、人證相符。
(二)強(qiáng)化關(guān)鍵崗位人員履職管理。施工總承包單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)配備后,原則上不得進(jìn)行更換,因不可抗力等原因確需更換的,應(yīng)取得建設(shè)單位書面同意,確保新任項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)的執(zhí)業(yè)資格和業(yè)績水平不低于原項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān),并按規(guī)定在項(xiàng)目所在地住建部門辦理變更程序。實(shí)名制系統(tǒng)已與陜西省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)(以下簡稱工改系統(tǒng))實(shí)現(xiàn)信息共享,企業(yè)申報(bào)施工許可等事項(xiàng)時(shí),工改系統(tǒng)將對項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)進(jìn)行校驗(yàn),人員信息與實(shí)名制系統(tǒng)已有在建項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員信息重復(fù)的,依法不予辦理施工許可證。
(三)壓實(shí)關(guān)鍵崗位人員考勤要求。項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)等關(guān)鍵崗位人員應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名考勤要求,每月考勤記錄不得低于當(dāng)月實(shí)際施工天數(shù)的80%,在崗履職天數(shù)如有合同約定,則按約定執(zhí)行,但不得低于上述到崗率。項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)已按規(guī)定程序辦理變更的,項(xiàng)目所在地住建部門要及時(shí)在實(shí)名制系統(tǒng)對相應(yīng)人員進(jìn)行變更,避免因人員變更不及時(shí)導(dǎo)致項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員考勤率不達(dá)標(biāo)。實(shí)名考勤記錄將作為建筑市場行為監(jiān)管、人員是否履職及個(gè)人業(yè)績核查的重要依據(jù),項(xiàng)目經(jīng)理等重要管理人員到崗率低于80%或項(xiàng)目總監(jiān)到崗率低于60%的項(xiàng)目不予認(rèn)定為“A級”工程業(yè)績。
四、強(qiáng)化項(xiàng)目全周期實(shí)名制監(jiān)管。
(一)切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任。各地住建部門要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)和屬地監(jiān)管責(zé)任,將建筑工人實(shí)名制管理納入標(biāo)準(zhǔn)化工地考核、建筑市場秩序整頓、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)及保障農(nóng)民工工資支付檢查的重要內(nèi)容,做到“統(tǒng)一部署、一體推進(jìn)、逢檢必查”。要督促項(xiàng)目參建單位扎實(shí)落實(shí)實(shí)名制管理主體責(zé)任,全面采集建筑工人和管理人員身份信息,實(shí)時(shí)更新項(xiàng)目建設(shè)狀態(tài)和人員到崗情況,真實(shí)記錄實(shí)名考勤和工資支付信息并及時(shí)上傳實(shí)名制系統(tǒng),確保房建市政在建項(xiàng)目設(shè)備安裝連接到位、人員考勤到位、數(shù)據(jù)監(jiān)管到位。
(二)強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查。各地住建部門要結(jié)合工程施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等事項(xiàng)辦理信息,對本地區(qū)在建項(xiàng)目實(shí)名制系統(tǒng)登記情況進(jìn)行全面排查,建立實(shí)名制管理項(xiàng)目臺賬,做到在建項(xiàng)目應(yīng)納盡納,確保房建市政項(xiàng)目實(shí)名制管理全覆蓋。全面落實(shí)建筑市場和施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制,網(wǎng)格員要結(jié)合實(shí)名制系統(tǒng)考勤數(shù)據(jù)及預(yù)警信息,深入施工現(xiàn)場開展實(shí)地檢查,建立項(xiàng)目清單、問題清單和責(zé)任清單,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題逐項(xiàng)登記入冊、跟蹤督辦、限時(shí)銷號,不斷提升我省建筑工人實(shí)名制管理水平。
(三)加大執(zhí)法懲治力度。各地住建部門要嚴(yán)厲打擊在建項(xiàng)目未實(shí)行實(shí)名制管理、建筑工人和現(xiàn)場管理人員未按規(guī)定考勤、項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師不到崗履職、未及時(shí)報(bào)送工人工資支付信息等違法違規(guī)行為,根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《建筑工人實(shí)名制管理辦法(試行)》等法律法規(guī)規(guī)定,依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
五、建立健全監(jiān)督考核通報(bào)機(jī)制
各地住建部門要將建筑工人實(shí)名制工作納入本單位年度工作考評、個(gè)人評優(yōu)評先考核內(nèi)容,壓實(shí)監(jiān)督檢查工作人員崗位責(zé)任,確保嚴(yán)格依法履行監(jiān)督職責(zé)。省住建廳將通過系統(tǒng)在線監(jiān)測、遠(yuǎn)程調(diào)度、現(xiàn)場督導(dǎo)等方式,對各地市在建項(xiàng)目實(shí)名制考勤、關(guān)鍵崗位人員到崗履職、工人工資發(fā)放等情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo),每月對實(shí)名制管理人員考勤和工資發(fā)放數(shù)據(jù)不達(dá)標(biāo)的地市及項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào),并抄送當(dāng)?shù)厝嗣裾β男袑俚乇O(jiān)管責(zé)任不到位,實(shí)名制管理問題排查整改不深入、不及時(shí),發(fā)生重大群體性討薪事件或極端討薪事件的地市住建部門,約談部門負(fù)責(zé)人。對實(shí)名制管理數(shù)據(jù)不達(dá)標(biāo)的施工、監(jiān)理單位,取消建筑市場、工程質(zhì)量安全評優(yōu)評獎(jiǎng)資格;年度內(nèi)通報(bào)兩次的,約談企業(yè)負(fù)責(zé)人、核查企業(yè)資質(zhì)并列入企業(yè)信用不良行為記錄;年度內(nèi)通報(bào)兩次以上或發(fā)生農(nóng)民工欠薪案件的,列為失信聯(lián)合懲戒對象并在市場準(zhǔn)入、項(xiàng)目承攬、資質(zhì)升級等方面予以限制,情節(jié)嚴(yán)重的依法給予降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰。
聯(lián)系人:呂政韜      聯(lián)系電話:029-63915833
陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2024年3月26日


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