西安市住建領(lǐng)域企業(yè)事故隱患
內(nèi)部報告獎勵制度政策解讀
主講人：質(zhì)量安全監(jiān)管處 黃振華
廣大從業(yè)人員處于生產(chǎn)經(jīng)營活動的第一線，具有第一時間發(fā)現(xiàn)報告事故隱患的便利條件和優(yōu)勢，為充分調(diào)動企業(yè)從業(yè)人員參與事故隱患排查的主動性、積極性，提高隱患自查自糾和安全防范能力，12月9日市住建局制定印發(fā)了《全市住建領(lǐng)域企業(yè)事故隱患內(nèi)部報告獎勵制度》，通過此制度，促使企業(yè)對事故隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置、早消除，從源頭上防范和杜絕事故發(fā)生，助力安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。
西安市行政區(qū)域內(nèi)（含西咸新區(qū)）所有在建房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目（含軌道交通建設(shè)項目）。
企業(yè)是本單位內(nèi)部事故隱患報告獎勵工作的責任主體，應(yīng)當結(jié)合落實全員安全生產(chǎn)責任制，建立健全事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制，明確事故隱患報告的問題情形、受理部門、工作流程、獎勵標準和整改程序，重點包括以下內(nèi)容：一是要暢通報告途徑。企業(yè)應(yīng)當明確受理從業(yè)人員報告事故隱患的途徑，簡化報告程序、暢通報告渠道，可采用內(nèi)部信息化系統(tǒng)、電話、微信、電子郵箱等多種方式受理，并在醒目位置向全員公示。二是要明確報告內(nèi)容。積極鼓勵企業(yè)管理人員、技術(shù)人員和各崗位工人（含臨聘、勞務(wù)派遣）等從業(yè)人員重點報告施工現(xiàn)場人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素、安全管理存在的缺陷和漏洞等相關(guān)內(nèi)容，重點突出施工現(xiàn)場深基坑、高支模、起重機械安拆等危險性較大分部分項工程涉及的安全隱患及房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患。三是要強化整改措施。企業(yè)要對從業(yè)人員報告的事故隱患，第一時間啟動核查，核查屬實的立即組織整改，避免整改不及時導(dǎo)致事故發(fā)生；對存在重大事故隱患不能立即整改的，應(yīng)當落實整改責任、措施、資金、期限和應(yīng)急措施，并向?qū)俚刈〗ú块T報告。四是要落實獎勵資金。企業(yè)要按照財政部、應(yīng)急部印發(fā)的《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財資〔2022〕136號）的規(guī)定，在安全生產(chǎn)費用中提取、設(shè)立事故隱患內(nèi)部報告獎勵資金。五是要形成清單臺賬。企業(yè)要對報告的各類事故隱患做好記錄，形成報告獎勵清單臺賬，如實記錄員工內(nèi)部報告事故隱患的時間、部位（場所）、問題和排查整改及舉報獎勵等情況，實現(xiàn)事故隱患的查找、舉報、排查、整改、獎勵等各環(huán)節(jié)的閉合管理。六是要強化宣傳公示。企業(yè)要加強事故隱患內(nèi)部報告獎勵工作的宣傳引導(dǎo)，定期或不定期在企業(yè)網(wǎng)站、辦公場所公示欄等醒目位置公布事故隱患內(nèi)部報告獎勵情況。同時，應(yīng)當明確告知從業(yè)人員，對報告的重大事故隱患不予整改或者謊報瞞報生產(chǎn)安全事故、有安全生產(chǎn)違法行為的，有權(quán)向政府有關(guān)部門舉報。企業(yè)對從業(yè)人員報告崗位職責內(nèi)的事故隱患經(jīng)查實后按標準予以獎勵，對從業(yè)人員報告崗位職責外的事故隱患經(jīng)查實后提高獎勵標準；對從業(yè)人員報告事故隱患直接避免了傷亡事故發(fā)生或重大財產(chǎn)損失的，應(yīng)當予以特別獎勵；同一處隱患多次報告的只獎勵首次報告人。全市各參建企業(yè)要于2025年6月底前建立內(nèi)部事故隱患報告獎勵制度，采取物質(zhì)獎勵和精神獎勵相結(jié)合的形式，實施“小隱患小獎、大隱患大獎”，對事故隱患報告工作開展較好的從業(yè)人員在業(yè)績考核、評優(yōu)評先及人員獎勵、晉升等方面予以傾斜，強化激勵引導(dǎo)，切實提高從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力和意愿，營造“人人都是安全員、處處都是安全崗”的濃厚氛圍。
